欢迎登陆365bet官网资讯_365bet时时彩_365bet体育投注官网网站!

今天是:

  •   
  1. 1
  2. 2
  3. 3
您的位置:

365bet官网资讯 >> 学习文献 > > 正文


李文峰处长在2019年全市农村公路工作会上的讲话

[发布时间:03-28 | 点击量:308次 ]

党委政府推动??全市四级联动

全力打造全域“四好农村路”示范市

——李文峰处长在2019年全市农村公路工作会上的讲话

20193月)

同志们:

春风吐绿,草木初萌,在春回大地之时,经局党组同意,我们今天在这里召开全市农村公路工作会议,会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示指示为遵循,贯彻市委十一届九次全会、全省普通公路工作会议及全市交通运输工作会议精神,落实2019年全市“四好农村路”创建工作现场会精神,总结2018年全市农村公路工作,分析研判面临的形势,布置2019年各项工作。下面,我讲三个方面的意见:

一、2018年农村公路工作

(一)高质量打造全域“四好农村路”示范市实现新突破

2018年全系统遵循习近平总书记重要指示精神,按照交通运输部、省厅、省局关于创建“四好农村路”的决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,积极开展“四好农村路”建设,在已有孟州市、沁阳市两个省级“四好农村路”示范县的基础上,不等不靠,自我加压,于2018年提出了高质量打造全域“四好农村路”示范市的宏伟目标。

2018年6月份我市“四好农村路”创建活动全面启动以来,全市上下齐心协力,奋勇争先,全年共打造精品示范路1054公里,占年度目标任务833.5公里的126.5%;提升改造农村公路192.4公里,占年度目标任务50公里的384%;路肩培护及边坡修整填土221万方;路域环境整治拆除违建16.7万平,过村路段墙体美化提升墙体涂白81万平;修建节点游园124个;公交港湾修建及站牌安装290个;道路两侧绿化3.25万亩,有力提升了广大农村公路通行条件,进一步把农村公路打造成了高质量的扶贫路、产业路、旅游路、生态路、景观路、文化路,基本实现了“七全、七+、一参与”,“七全”即农村公路全畅通、管养责任全明细、沿线乡村全通车、过街路段全美化、公路两侧全绿化、道路环境全域净、交通扶贫全覆盖;“七+”即打造了“四好农村路”+扶贫、+产业、+旅游、+休闲、+文化、+景观、+生态七大亮点;“一参与”即广大群众参与“四好农村路”创建的热情普遍增强,形成了全社会共建“四好农村路”的良好局面,我市的农村公路实现了由通到畅到美的蝶变,顺应了农民求富、求乐、求美的需求。

交通运输部、省厅、省局对我市“四好农村路”创建工作给予充分肯定;同时,全市“四好农村路”创建工作入围了2018年度焦作市有重大影响的十件大事;中央人民广播电台、《河南日报》对我市“四好农村路”建设的做法进行了报道。

1.四级联动,创建“四好农村路”成为一把手工程

一是加强组织领导。全市市县乡村都成立了创建“四好农村路”领导组织,形成了四级联动抓“四好”、齐力推动“四好农村路”创建的新局面。市委、市政府成立了以市委书记王小平为政委,市长徐衣显为指挥长的高规格创建指挥部,各县市区也相继成立了以县市区委书记为政委、县市区长为指挥长的“四好农村路”创建工作指挥部,各乡镇办事处和行政村都成立以党委或党支部书记为组长的领导组织,指挥协调本辖区创建工作开展。四级书记抓“四好”,成为创建“四好农村路”强有力的组织保障。市委、市政府出台了高标准的《焦作市“四好农村路”创建三年行动实施方案》,并组织市县两级先后赴山东临沂,山西临县,河北邢台,浙江安吉,安徽绩溪,以及省内新安、范县、潢川等先进地区学习达40余次。

二是强化观摩推进。创建动员会召开以来,全市上下高度重视,将“四好农村路”创建作为大事要事来抓,建立“党政主导、交通牵头、部门协同、群众参与”的创建机制。自去年6月份全面启动创建以来先后5次进行观摩、评比、打分、排名、点评,每次观摩各县市区委书记及县市区政府主管领导都要参加,每次市委书记王小平都既挂帅,又出征,有力推动了全市创建工作的开展。

三是加强督查考核。市委、市政府五位一体督查组坚持每月对“四好农村路”创建工作进行专项督查和通报,表扬先进,批评落后;市交通运输局和市农村处领导经常到创建一线督导,坚持实行“日统计、周排名、旬通报”,层层传导创建压力;各县市区也都建立了高效的督导机制,形成了明争暗赛的良好局面。同时,还聘请第三方机构参与评估,使考核结果更加科学合理。去年年底,专门召开全市大会,对4个先进县市区进行重奖,共发放奖励资金2000万元。

2.加压驱动,高标一流推进“四好农村路”创建

一是高标准规划。积极吸收借鉴外地先进理念和做法,结合实际,因地制宜,聘请专家科学规划,反复论证,严格评审,提升标准,编制了高标准的《焦作市“四好农村路”创建技术导则》。明确了创建标准:县、乡、村道双侧路肩不低于公路设计标准,单侧绿化分别不低于20米、10米、5米。在实际创建中,各县市区也自我加压、自我提升,例如武陟县在黄河滩区道路两侧打造了200米宽的绿色长廊,修武县积极打造了彩色村庄、彩色护栏、彩色路沿石、彩色护坡、彩色桥梁五大彩色亮点。

二是破解资金难题。资金是“四好农村路”建设的重要保障,面对筹措资金的难题,各县市区穷尽一切办法,破解资金难题。如,武陟将四好农村路创建工作进行包装,做成PPP包进行招标;温县落实土地出让资金7000余万元,财政按要求列支1200万元养护资金;博爱县通过融资和整合水利、旅游等项目资金;修武县开展了“已批已占未供”土地清零行动,筹措资金1.8亿元;沁阳市和马村区采取融资+合作的方式,为创建提供了根本保障。

三是建立长效机制。坚持政府主导,属地管理,分级负责,部门协作,社会参与,探索养护新模式,努力实现农村公路通行环境“一眼净,全域净”,逐步构建农村公路养护管理长效机制,武陟县财政投入养护资金2175万元,并将人员基本支出及运行经费纳入财政预算;博爱县已将农村公路洒水、清扫、保洁工作纳入城乡环卫一体化项目,由郑州清尘环保技术有限公司负责组织实施,路面病害挖补由中心养护站组织实施。温县采取将养护人员除内勤外全部充实到中心养护站和乡镇管养站,与乡镇人员共同管理辖区农村公路的养护工作。示范区将人员及运行经费列入财政预算,养护工程由专业养护公司负责。

3.一招多效,倾力打造“四好农村路+”精品工程

在乡村振兴战略大背景下,紧紧围绕“精致城市、品质焦作”的发展理念,按照“一乡一村一路一策”的思路,大力实施“四好农村路”+扶贫、+产业、+旅游、+休闲、+文化、+景观、+生态等系列工程,串联“山水林田湖、城镇乡村景”,努力把农村公路打造成扶贫路、产业路、文化路、景观路、游园路。修武县高标准打造了占地31亩的“山涛驿站”道路节点;温县高标准打造了海棠大道、樱花大道、红叶大道;博爱县依托“四好农村路”建设具有博爱特色的“竹园”和“姜园”;孟州市高标准规划打造了一条30公里长的集健身、休闲、自行车通行于一体的“慢行健康绿道”;沁阳市建成紫陵红色革命主题游园;武陟县依托“四好农村路”建成了“时代先锋”、“全国优秀共产党员”、西滑封原党支部书记王在富为学习楷模的党员干部培训基地;各城区与示范区积极打造“一条畅洁公路,两道绿色长廊,三季花开不断,四季草木常青”的立体式绿色生态通道。

(二)坚持党建统领,创新机制,推动农村公路发展高质量

我们坚持抓党建就是最大政绩的理念,以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面推进党的建设,引领“四好农村路”发展。

1.加强思想教育,提升党员干部政治素质。一是党支部书记、委员带头开展学习。党支部每周一组织开展学习政治理论,学习内容涵盖党章、新宪法、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想习近平关于“四好农村路”的要求、党风廉政建设、《中国共产党支部工作条例》(试行),通过多媒体学习《筑梦第一方阵》、《平语近人》等,内容丰富,覆盖面广,教育干部职工牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,强化政治责任,保持政治定力,强化工作责任。二是变革学习方式。在学习方式上采取集中学、自学、帮学、外出学等多种形式相结合,确保学习教育活动100%全覆盖。开展了到烈士陵园祭英烈,举办“传承家风家训,感悟道德力量”为主题的道德讲堂,组织全处党员赴何塘家风教育基地参观学习,重温入党誓词,举行“学成都佛山,促转型发展”“廉洁从家出发”演讲比赛等活动,进一步净化了党员干部思想,提升了党员干部的争先进位的责任感和使命感。

2.推进支部规范化建设,加大党员管理力度。一是规范党员活动场所。投入经费2.5万余元购置多媒体器材等教育设备。加强支部文化建设,建设了党风廉政和党建知识宣传走廊,并悬挂在处机关三楼、四楼楼道醒目位置。二是落实机关党建工作责任制。年初,制定了党建工作计划,实行一把手亲自抓,相关负责人具体抓,切实做到党建工作各项举措落到实处。三是积极开展党内政治生活。严格落实“三会一课”制度,积极开展主题党日活动。认真做好班子民主生活会、党员组织生活会、上好党课等工作,帮助党员及时发现、整改自身存在的缺点,激发了党员干事创业的劲头。

3.创新工作机制,党建助力各项工作提升。结合工作实际,积极推行“党建+ ”工作模式,取得了良好的成效。

1)“党建+机关建设”树立新风。组织开展“转变作风抓落实,优化环境促发展”活动,对照工作作风、优化环境等方面的各项要求,通过自查,对做事不实、落实不力、效能不高、为官不为、有责不担、精神不振、能力不足、守纪不严等八个方面的问题,经分类整理后,确定为22个问题,建立了台账,制订出了相应的整改措施,明确了责任领导、责任人和整改时限。现已全部整改完毕。

(2“党建+脱贫攻坚”成效明显。优先安排贫困村建设项目,积极推进项目建设,完成贫困村建设项目8个计7.47公里,完成投资307.3万元。

(3“党建+四城联创”创佳绩。积极响应四城联创创建工作,成立领导小组,建立工作台账,制定了《全市农村公路系统四城联创活动实施方案》,把责任细化分解到科室,积极帮扶无主楼院共创共建;每周五坚持到分包路段和帮扶社区开展多种形式的志愿服务活动,先后硬化了体育活动场所路面,美化了院墙,粉刷楼道墙面并增加了消防器材。

(三)增强廉洁自律意识 筑牢反腐倡廉防线

一是认真学习廉洁勤政法律法规,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是积极开展以案促改、廉洁从家出发活动,深入开展巡视整改活动,集中观看廉政警示教育片《文物世界染尘人》、《噬啮城市的蛀虫》,到武陟县何塘纪念馆参观并接受家风家训教育,从正反两个方面引导广大党员干部知敬畏、存戒惧,树立不敢腐不能腐不想腐的思想自觉和行动自觉。召开了“以案促改”专题党课,举办了“廉洁从家出发”演讲比赛,书写亲情廉语,党小组召开以案促改组织生活会,营造不敢腐不能腐不想腐的良好氛围。三是修订完善制度,扎紧制度笼子。对机关管理制度汇编进行全面梳理,修订党务工作职责、工作绩效考核制度、机关考勤及请销假等12项制度,新增订了廉政谈话制度、行政问责制度、矛盾纠纷排查调处等4项制度,真正把权力关进制度的笼子。四是完善风险防控措施。对处班子、各科室的工作流程、廉洁风险进行全面梳理,制作了15份廉政风险防控流程图,已经全部上墙,促进自我约束,主动接受群众监督,推进政务公开、阳光操作。五是落实巡察整改要求,推进延通公司企业改制。多次和市国资委等相关主管部门交流,深入了解企业改制方面的政策法规和基本途径;目前,改制工作方案已汇报至市局,将密切沟通协调,积极推进企业改制工作获得市政府的审批。

(四)查隐患,严治理,确保农村公路安全有序

一是强化安全意识。认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,组织全体干部职工集中收看了消防、道路交通等安全生产事故案例警示教育片,3月20日—22日举办了全系统安全培训,开展了消防应急演习,强化安全意识,提升了安全技能。二是持续开展安全生产大检查和安全生产月活动,加强临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等重点部位的安全隐患排查,完善标志标线和防护设施,做到风险隐患早发现、早报告、早控制、早解决。针对冬季雨雪冰冻等恶劣天气多发频发的特点,在日常养护管理的基础上,增加路查路巡频次,完善道路安保设施,确保农村公路安全。全年共排查各类隐患102处,下发隐患整改通知单102份,整改102处,整改率100%。3月至5月,组织开展了集中宣贯活动,共悬挂宣传横幅20幅,印制宣传单3000余份。三是持续开展生命防护工程建设。2018年生命防护工程完成118公里,完成投资1777万元。

(五)严控细管,切实治理施工工地、道路扬尘污染

一是全面落实“六个百分之百”的施工工地要求和“三员”管理制度,采取了原材料的密闭处理、散装物料运输车辆密闭覆盖运输、全天候洒水、重要场地硬化、建设除尘设施等综合治理措施;对施工现场,做到文明施工,增加围挡,对砂石材料、堆土用塑料布或帆布进行全部覆盖。二是加强养护清扫力度,抑制扬尘。为了做好扬尘治理工作,增加清扫次数,设法筹集资金购置机械化清扫设备,推广机械化清扫,进行洒水降尘。

通过大家的共同努力,2018年我市“四好农村路”建设工作,农村公路建养工作,安全应急、安全监管及安全生产信息报送工作,资金筹措与管理工作,政务信息报送工作都受到省交通运输厅公路管理局通报表彰;“四好农村路”创建工作受到市局表彰。在这里我代表市处向全系统干部职工表示衷心诚挚的慰问!向支持“四好农村路”创建的各级党委政府和广大人民群众表示衷心的感谢!

二、深入分析,准确把握2019年农村公路发展面临的新形势

2018年全市“四好农村路”创建工作取得了巨大成绩,今年创建任务更加繁重,任务更加艰巨,要完成创建任务我们也要清醒地看到,“四好农村路”创建中还有许多矛盾和问题,工作中还有一些困难和挑战,主要表现为:

(一)农村公路建设规模小。由于省局资金缺口大,压缩了非贫困县农村公路建设规模,对我市农村公路建设规模安排很少,只有几十公里,影响我市农村公路建设,影响我市“四好农村路”创建。

(二)资金矛盾突出。“四好农村路”创建资金需求量大,上级补助资金少,地方财力有限,创建与资金紧张的矛盾突出。

(三)管理责任难落实,路产路权维护困难。一是由于管理体制的变化,路政管理不到位现象突出;二是农村公路用地范围、公路建筑控制区界定不清,距“有路必管、管必见效”目标仍有很大差距。

2019年,农村公路发展虽然面临着不少的挑战,同时,也面临着更好的机遇:一是今年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中要求实施村庄基础设施建设工程,全面推进“四好农村路”建设,加大“路长制”和示范县实施力度。

二是全省交通运输工作会、普通公路工作会提出了实施农村公路“百县通村入组工程”:全面贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神,结合乡村振兴和脱贫攻坚战略,采取“以奖代补、资金切块”的管理模式,由县级人民政府承担主体责任,统筹整合各类资金推动实施通村入组道路建设,经省验收合格后给予奖补。

三是市委、市政府重视为我市“四好农村路”创建提供了政治保证。我市从2018年开始实施“四好农村路”创建三年行动计划,并且提出了建成全域“四好农村路”示范市的目标,极大地激发了各县市区党委政府创建“四好农村路”的积极性,全市形成了从市委书记到村委书记齐抓“四好农村路”的良好局面,成为推动创建工作的不竭动力。

四是筹资模式多样化为我市“四好农村路”创建提供了更多筹资渠道。虽然我市在“四好农村路”创建中面临资金投入大、财政紧张的困难,但各县市区采取多种形式筹资,加大对“四好农村路”的投入,为创建全域“四好农村路”示范市提供了更多的筹资渠道。

五是干部职工能力提高为我市“四好农村路”创建提供了内在力量。经过一年的创建,我市交通、农村公路管理部门的干部职工的管理能力不断提高,工作作风日益扎实,成为推动“四好农村路”创建的内在力量。

同志们,认清时与势,应对艰与险,方能把握新机遇。面对2019年新形势和艰巨任务,我们一定要提高政治站位,把思想统一到落实习近平总书记对“四好农村路”的指示批示精神上来,凝聚到市委市政府提出的实现创建全域“四好农村路”示范市目标上来,集中到创建“四好农村路”是实施乡村振兴战略的重要抓手上来,进一步明确工作任务,抢抓农村公路历史性的发展机遇,昂扬精神,鼓舞斗志,要在“四好农村路”创建中争先进位谋精彩。

三、2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是脱贫攻坚至关重要的一年,是实现创建全域“四好农村路”示范市承上启下的一年。根据全省普通公路工作会议、全市交通运输工作会议和2019年全市“四好农村路”创建工作现场会精神,确定了2019年全市农村公路的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全省普通公路工作会议、全市交通运输工作会议和全市“四好农村路”创建工作现场会精神,以党建为统领,以高质量发展为指引,全力服务乡村振兴战略,以创建全域“四好农村路”示范市为目标,以服务全市交通运输工作目标为主线,以农村公路“百县通村入组工程”为抓手,坚决打赢农村公路脱贫攻坚战,强力推进农村公路养护管理长效机制建设,狠抓大气污染防治,保证安全生产,在满足群众出行需求上下功夫,为我市早日跻身全省“第一方阵”,致力打造精致城市、品质焦作,努力让焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出新的更大贡献。

围绕总体思路,今年工作任务是:

1.加强督导,精心组织,全力做好“四好农村路”创建工作。孟州市、沁阳市争创国家级“四好农村路”示范县,其他县争创省级“四好农村路”示范县,创建“四好农村路”里程为2865公里。

2.2019年计划新改建农村公路30公里;新改建自然村通硬化路31公里,改建提升44公里;实施“白改黑”的县乡道路318公里。

3.扶贫攻坚任务:结转新改建项目5个计7.36公里,今年窄路面加宽项目6个5.31公里。

4.加强安全生产,大气污染防治工作。完成安保工程343.6公里,改造危桥478延米。

5.完善农村公路管理养护长效机制。抢抓党委政府高度重视农村公路工作的机遇,进一步加强农村公路管养工作的机构建设、制度建设、经费筹措保障等工作,争取当地政府将农村公路管理机构运行经费和人员支出全部纳入当地一般预算给予保障;按照《河南省农村公路条例》规定的比例列支农村公路养护资金。

为圆满完成全年工作任务,今年要重点做好以下几个方面工作:

(一)以党建高质量推动农村公路发展高质量

坚持党建统领,树立“以党建工作统领一切工作”的理念,坚持党建的高质量推动农村公路发展的高质量,创新发展,多措并举,做到党建工作与农村公路工作深度融合,发挥党建在农村公路发展中的引领、统领作用。一要不断强化政治理论武装。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照部署扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论武装,提升政治站位,树牢“四个意识”。二要狠抓党组织建设。一是认真落实《中国共产党支部工作条例》(试行),加强党支部标准化、规范化建设,提高党支部建设质量,逐步实现班子建设示范化、队伍建设活力化、阵地建设堡垒化、宣传教育常态化、组织生活制度化、载体创新多样化;二是发挥党支部的统领作用。使党支部在完成各项工作任务尤其在“四好农村路”创建中唱主角、挑担子、当先锋;三是健全制度机制,严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度;四是利用活动载体,提升党员干部参与基层党建工作的积极性、主动性和实践性。三要深入推进党风廉政建设。全面从严治党永远在路上,要进一步巩固去年以案促改制度化常态化成果,剖析反面典型,深挖问题根源,查找风险漏洞,强化警示教育,落实中央八项规定,努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。四要持续改进工作作风。“四好农村路”建设是市委市政府的工作重心,上级关注度高、与群众密切联系,且实施起来时间紧、任务重,全系统要始终坚持以人民为中心的发展理念,进一步深化作风改进,切实增强责任意识和担当意识,把创建“四好农村路”责任扛在肩上,任务放在心上,工作干到实处,做到位、做出实效。要勇于挑起重担,敢于攻坚克难,敢于奋勇争先,以钉钉子精神,一锤接着一锤敲,苦干实干,久久为功。五要大力加强精神文明建设。积极参与“四城联创”活动,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬时代新风正气,继续大力弘扬“团结爱路、拼搏服务、廉洁创新”的河南公路精神,深入挖掘行业先进人物和典型事迹,不断增强精神自信和发展软实力。

(二)以全域“四好农村路”示范市创建为龙头,实现争先进位

一是创示范、争先进。六个县(市)要积极争创国家、省级示范县,抓住交通运输部正在谋划和鼓励创建“全域四好农村路示范市”的机遇,确保我市能够率先创建成为全国第一批“全域‘四好农村路’示范市”。进一步加压奋进,把我市全域“四好农村路”创建提升到一个新水平,争取全省“四好农村路”现场会在我市召开,在全省做表率。

二是抓提档升级。在创建过程中,以完成2865公里“四好农村路”为基础,以节点建设做提升,以特色为创新,完成绿化廊道建设,实现全域农村公路全通畅、过街路段全美化、公路两侧全绿化、道路环境全域净,实现我市农村公路提档升级。

三是注重发挥“加”的效应。继续按照“一乡一村一路一策”的思路,注重交通与沿线环境相融合,串联“山水林田湖、城镇乡村景”,深入推进“四好农村路”+党建、+脱贫、+产业、+生态、+文化、+旅游、+休闲,做到“四好农村路”修建到哪里,产业就落地到哪里,旅游项目就跟进到哪里,绿色廊道建设就推进到哪里,倾力打造高质量“四好农村路”升级版,创建焦作经验和焦作模式。

(三)以实施农村公路“百县通村入组工程”为抓手,高质量完成工程建设任务

为全面贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神,落实今年中央一号文件中“实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸”的要求,省厅、省局要求今年开始实施“百县通村入组工程”、“万村通客车提质工程”,同时推进通乡镇、行政村硬化路“畅返不畅”整治工作,这些都是“四好农村路”建设不可分割的一部分。我们要积极开展“百县通村入组工程”,推进农村公路进一步向自然村(组)延伸,按照补短板、保安全、提品质、促融合的思路,实施自然村通硬化路工程。据统计,不通硬化路的33个自然村(其中14个为5户以下自然村),自然村通需新建硬化路31公里,需改建提升的道路44公里,3月底前完成实施方案编制,5月底前完成规划设计,9月底前全面完成建设任务,10月至11月底完成自检验收和上报省局验收工作,在全省率先实现所有自然村组通硬化路目标。

首先要坚持政府主导。农村公路建设是政府主导的,要强化县级政府责任主体地位,充分调动各部门积极性,加大财政投入和政策支持力度,充分尊重农民意愿,调动农民积极性,让农民群众更多参与到村组通硬化路建设和道路提升工程,形成政府主导、部门协同、群众参与的工作合力。

其次是坚持政治站位,打赢脱贫攻坚。贫困村道路要优先建设,要完善措施,明确节点计划,积极整合涉农资金统筹用于贫困村道路建设,确保拟脱贫村顺利完成农村公路脱贫目标。

第三是坚决完成“通村入组”工作。2008年我们已经实施了五户以上自然村通建设,现在要对各县的自然村再普查摸底,并与民政部门结合,确保无一遗漏,现在这33个自然村通,都是施工条件差、经济条件不好、施工困难大的硬骨头,还有贫困村道路建设也到了攻坚战时候,我们一定要坚持“说了算,定了干,再大困难也不变”,发扬交通“铁军”精神,精心组织,积极投入,科学管理,攻难克艰,确保圆满完成任务,率先在全省实现“通村入组”工程。

第四是坚持四个提升,打造品质工程。一是提升工程管理水平。紧紧围绕建好农村公路的目标,努力在建设管理专业化、标准化、精细化和信息化等方面得到提升。二是提升工程科技创新能力。针对工程建设过程中的重点问题、难点问题积极开展创新,推广新技术、新工艺,鼓励微创新,使创新成为打造品质工程的主题。三是提升工程质量水平。围绕抓住一条主线(质量责任制)、倡导一种方法(质量风险预防管理)、树立一个观念(过程质量控制)、强化一个重点(狠抓质量监督)促使工程质量水平的提升。四是提升打造品质工程的软实力。提升建设管理人员队伍素质,强化工程技术人员培养,培育以提升质量、保证安全为核心,以人为本、精益求精、全心投入为主要特征的品质工程文化。

(四)以完善管养长效机制为重心,全面提升养护质量

1.积极完善管养长效机制。养护体制改革已经进行十多年了,尤其2014年习近平总书记提出开展“四好农村路”建设以来,党委政府更加重视,财政投入逐渐加大,制度逐步完善,管理水平不断提高,农村公路工作由部门行为逐渐转变为政府行为,农村公路实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅、由畅到美”。一条条“四好农村路”修到了村头,通到了乡亲们的家门,改变了过去“晴天一身土,雨天一脚泥”的面貌,实现了“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想。“四好农村路”造福了农民,是名副其实的民心工程、民生工程、德政工程。但是,我市在农村公路养护上仍然存在长效机制不健全、资金筹措困难的问题。如何实现农村工作新的突破,完成“四好农村路”创建任务并实现长期保持,是摆在大家面前亟待解决的问题。现在全市上下都在创建“四好农村路”,政府空前重视,主要领导督导检查不断,建立完善养护长效机制具备了天时地利人和的条件,是历史性的机遇,各县市区都在不断探索,并取得了不少经验,在工作总结中我都已经点到,希望大家互相交流学习,取长补短。为推进养护管理长效机制建设,一要继续向党委政府主要领导汇报好,争取当地政府将农村公路管理机构运行经费和人员支出(包括农养工费用)全部纳入当地一般预算给予保障,按照《河南省农村公路条例》规定的比例列支农村公路养护资金。“四好农村路”示范县创建标准中明确要求县级政府落实这两项要求,我们要积极努力,争取尽快落实,为完善农村公路养护长效机制提供重要的资金保障和制度保障。二要加强乡镇管养站、中心养护站、村管养小组建设,提高管理水平,积极发挥他们的作用。三要引入市场机制,探索实行路基养护社会化、路面养护专业化、乡村道路养护包户化等多种形式,科学分配和合理使用有限的养护资金,着力提升养护质量和公路通行质量,实现农村公路“有路必养,养必到位”的目标。

2.推行“路长制”,开展“设星定级”,进一步落实农村公路养护责任一是加强组织实施和统筹协调,进一步完善路长主导、部门联合、分级负责、社会参与的路长管理机制。各级路长要适时组织调度、开展工作调研,及时协调解决存在问题。县市区农村公路管理部门要加强汇报,争取支持,相关责任部门要各司其职,各负其责,协调联动,形成强大合力,确保路长制各项政策措施落到实处。二是做好建档立卡。组织对农村公路养护质量、农村公路附属设施、农村公路用地、绿化苗木调查核实,明确各路段路长,建立责任档案并登记造册,建立县、乡、村公路管理基本信息数据库。三是全面公开公示。推行农村公路“阳光工程”,将路线名称、路线规模标准、路长姓名、养护标准、监督电话等内容,以设立路长公示牌形式,向社会公示公告,并及时更新,接受社会监督。四是严格督查考核。将路长制实施情况纳入“四好农村路”创建工作考核,作为奖惩的重要考核内容,同时开展设星定级的考核评定工作,对通过考核的路段,由市委市政府给予相应星级命名,并给予一定的奖励。

(五)强化安全生产,守牢农村公路稳定发展底线

一是严格落实安全生产责任制。要严格落实“党政同责,一岗双责”和“三管三必须”,构建“横向到边,纵向到底”的安全生产责任体系,弘扬“安全至上”的理念,持续强化全系统的安全发展意识。二是抓排查整治不松懈。开展提升桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,要持续开展安全隐患排查工作,建立台账,及时治理,确保安全。三是加大安全投入。深入实施公路安全生命防护工程,完成农村公路生命防护工程343.6公里,危桥改造478延米,消除安全隐患,保障安全畅通。

(六)压实责任,继续做好大气污染扬尘治理工作

  按照省厅、省局“全路无垃圾,车行无扬尘”的要求和全系统大气污染防治现场会要求,加大设备投入,加大清扫力度,做好农村公路保洁,全力做好农村公路施工现场扬尘防治工作,做好县乡道路扬尘管控示范性公路保持工作,为持续改善我市环境空气质量做出积极贡献。

? ? 同志们,日月不肯迟,四时相催迫。2019年农村公路工作目标已经明确,措施已经确定,我们要振奋精神,创新破难,真抓实干,勇创开门红、确保全年红,努力在新时期实现新作为、创造新成绩、巩固新地位,全力打造全域“四好农村路”示范市,为打造精致城市、品质焦作,建设全面体现新发展理念的示范城市,在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出新的贡献。

? ? 谢谢大家!